发展货币市场是社会主义市场经济发展的客观需要，但在过去很长的一段时间里，货币市场被许多人狭义地理解为就是拆借市场，票据市场被严重忽视了。同时，不规范的拆借市场刺激了企业以拆借为手段，融通短期资金长期使用，又抑制了企业充分运用票据的积极性，严重制约了票据市场的发展。事实上，缺少了票据市场，中国金融市场体系就是不完整的，也难以实现通过金融市场对资金这种经济资源的有效配置。早在十年前，中央银行就曾提出鼓励开展银行承兑票据签发、贴现、转贴现和再贴现业务的政策，但是在整个九十年代，票据业务并没有真正发展起来。除了认识上的原因外，政策环境不配套也是一个重要原因。1999年9月，中央银行下发文件，明确提出要建立区域性票据市场，并放宽了对各项票据业务的政策限制，要求各级金融机构要高度重视商业汇票的推广使用，充分认识在供求关系变化和买方市场的条件下，运用和发展商业汇票对于衔接产销关系，拓宽企业融资渠道和扩大市场需求的重要作用。这对中国票据市场的发展创造了良好的政策环境。
如今，我国加入WTO在即，加快发展中国票据市场发展必须提上议事日程。为迎接入世，促进我国票据市场在稳健的基础上加快发展，加快实现我国金融市场制度的健全与完善，春节前夕，国务院发展研究中心宏观部、中国人民银行金融研究所、中国社科院金融研究中心联合在京召开了以“加入WTO与中国票据市场发展”为主题的理论研讨会，对加入WTO对中国票据市场的要求和影响、中国票据市场的发展状况及评价、中国票据公司在票据市场中的定位与作用、中国票据市场的业务法规及监管、中国票据市场的风险与防范、中国票据市场的产品工具及实施步骤等议题进行了交流和探讨，提出了诸多有益的政策建议。
与会者指出，一定要通过宣传让人们了解票据市场发展的重要意义，积极鼓励票据市场的发展，同时应对票据市场进行组织和规范。票据市场的主体是多样化的，融资者、投资投机者、组织者和监管者等是以不同目的参与票据市场的活动。如果市场缺乏有效的组织者，作为市场主体的商业银行不积极，交易行为不规范，交易工具过于单一，将使票据市场失去活力。
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